海晏县：抓监管 优服务 促发展 提效能优化营商环境助推高质量发展
为持续推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，海晏县坚持“干”字当头，“实”字为先，以市场需求为导向，积极探索，扎实工作，采取多种手段优化行政审批流程，扎实做好行政审批制度改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，引导和帮助市场主体蓬勃发展，激发海晏县经济发展内生活力。
优化准入服务，简化刑侦审批流程。大力推行注册登记全程电子化不见面审批，实现随时随地、全程无纸化、零见面办理营业执照，市场主体注册登记“就近办、零窗口”“线下最多跑一次、线上一次不用跑”，“一网通办”，简易商事服务“即来即办”，力推全程电子化登记，并推行“双告知”制度。落实好企业直接通过企业登记全程电子化网上服务平台，企业名称自主申报到网上提交设立申请，上传申请材料，材料确认，电子签名，整个流程申请人无须到登记窗口就可以成功完成企业的设立登记，实现无介质、无纸化、无费用的全程网上办理，企业登记从窗口“面对面”线下办理到“键对键”线上登记，真正做到“零跑动”。2023年全县新办理企业全程电子化登记72户，其中企业64户，农民专业合作社8户。
深化简易注销，缩短行政审批时间。今年以来根据青海省市场监督管理局《关于进一步完善简易注销登记便捷中小微企业和个体工商户市场通知的推出》（青市监登〔2021〕151号）文件要求，将简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天，市场主体应当在公示期届满之日起20天内向登记机关申请办理简易注销登记，将适用范围从未开业或无债权债务的企业拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿的市场主体。“简易注销”登记，畅通了企业退出绿色通道，企业退出市场将比以往更为简捷方便。2023年共注销各类市场主体139户（含简易注销户），其中简易注销企业12户，个体工商户127户。
推进绿色通道，强化企业办事便利。坚持以“放管服”为抓手，以群众办事需求和办事习惯为导向，不断推进生产监管领域优化营商环境制度性改革政策举措有效落实，落实好“六办”，登记事项“最多跑一次”等制度。全面启动在1个工作日内办结营业执照、行政许可，持续推动企业开办信息实时共享，进一步提高企业开办的便利化水平。优化企业开办服务，精简企业开办申请材料，进一步提高企业登记注册便利化水平，努力做到营业执照和相关许可证“一次申请、并联审批、同步领取”最大限度减少企业跑动次数。提高企业开办透明度，压缩企业开办时间，彻底解决了企业办事难、办事慢、办事繁琐的突出问题。切实履行“双告知一承诺”职责，对涉及后置审批事项的，及时告知相关审批部门和行业主管部门，实现与审批部门、主管部门的有序衔接，明确市场监管责任，防范监管风险。今年，新增市场主体220户，变更登记139户（经营者变更登记26户）。
优化监管方式，营造良好营商环境。“双随机、一公开”监管是依法行政、减轻企业负担、优化营商环境的有力举措。县政府及时组织召开2023年度跨部门联合监管的30家成员单位“双随机、一公开”工作推进会议。下发《海晏县市场监督管理局关于开展2022年度市场主体年报“双随机、一公开”抽查工作的通知》，落实“双随机”抽查机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管，通过“进一次门，查多项事”，减少对企业的干扰。结合企业年报及日常登记工作，对列入异常名录的市场主体及时进行了修复，2023年以来，修复异常名录经营户20户。
下一步，海晏县将立足于市场监管职责，以实干快干、干早干好，当好市场主体的服务员，诚信的引领者，不断深化放管服改革，为海晏县各类市场主体提供更方便快捷的行政审批服务，营造更宽松透明的市场准入环境，助力海晏县营商环境更加优化。
